将雾霾纳入气象灾害违法

□　刘 勋

雾霾到底是气象灾害还是人为污染？据《法制日报》报道，近日，北京市将霾写入《北京市气象灾害防治条例(草案)》引发气象、环保方面专家的讨论。部分专家认为，人类活动排放大量污染物是造成霾的根本内因，霾的本质是污染，与自然灾害有着根本区别。甚至有专家提出，将霾列为气象灾害，会造成污染者可以“依法脱责”等问题，导致法律适用的混乱。

众所周知，雾霾是因为人类活动造成的空气污染现象，并治疗癫痫哪家病院好非自古以来就存在的气象灾害，理应属于大气污染防治的范畴，不能将其纳入气象灾害的范畴。尽管北京立法部门称其立法意图是为了强化全社会的防灾减灾意识，健全本市防灾减灾体系，提升应急处置和城市治理能力，将霾列入气象灾害范畴，不改变根本上消除，只能防灾减灾，而雾霾属于人祸并非天灾，是能够从根本上治理的，立法将雾霾视为天灾，不仅是罔顾科学常识，辜负群众对雾霾治理的期待，而且还直接违背立癫痫病专科医院哪家较好法法规定。

立法法明确规定省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况序及时修正，找准自身的立法位阶。

雾霾治理涉及面广、治理难度大，直接考验政府相关部门壮士断腕、一往无前的执法治理精神，影响着政府执法的公信力。雾霾关系着污染地区所有人的健康利益，关系着人们生活的幸福感，关系着环境治理的直接效果，因此任何关于雾霾治理的立法执法活动都会备受关注，这就是北京市将雾霾纳入气象灾害引发争议的根本因素。立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定国家机关的权力与责任，不能违背科癫痫怎么治愈学、忽视民意、罔顾法理去立法，将雾霾纳入气象灾害防治，无论基于怎样的立法意图，都值得商榷。